电力行业加强完善规划机制迫在眉睫
发布时间：2013-08-02 09:39:10
近些年，国内电力行业也正高速发展起来，各种电力设施也在不断完善。就目前整个电力行业的发展势头来看，加强完善电力统一规划将很有必要。具体规划方向主要有以下四点：
(一)电力工业的自身特性要求加强统一规划
在一个电力系统内，发电、供电和用电设备在电气上相互连接，相互耦合，因此，任何一点发生故障或任何一个设备出现问题，都会在瞬间影响和波及全系统，如果处理不及时和控制措施不恰当，往往会引起连锁反应，导致事故扩大，在严重情况下会使系统发生大面积停电事故。为了整个电力系统的安全、经济运行和可靠地向用户供电，电力生产过程有严格的统一调度制度。系统内各个电厂、变电站和供电所都必须接受统一调度，执行调度员的命令；在正常运行条件下，随时保持电力供需平衡；在故障出现时，按调度员命令，迅速处理事故，使事故的影响限制在***小范围，以减少事故的损失。
(二)我国能源资源与生产力布局不平衡的特征要求加强电力统一规划
我国能源资源和生产力发展布局呈逆向分布，煤炭资源保有储量的76%分布在北部地区，水能资源的80%分布在西部地区，而2/3以上的电力需求集中在中东部地区。大规模跨省、跨区域配置电力资源，是对现有电源和电网建设发展格局的突破和调整，有可能遇到地方保护等方面的阻力，需要从***层面进行统筹协调，必然要求加强***电力统一规划。
(三)转变电力发展方式，提高非化石能源比重，促进能源效率提高和节能减排，需要统一规划的引导
水电是经济、成熟、可规模开发的可再生能源，目前我国水电开发利用程度不足40%。受***、生态环保等因素影响，当前水电前期工作困难，项目储备不足，影响水电的可持续发展。必须坚持统一规划，把水电问题放在整个能源、电力和可持续发展等领域统筹研究，才能推动水电持续健康发展。
近年来，我国风电装机快速增长，但受规划缺位、标准缺失、电源与电网审批不协调、发电与市场不配套等因素影响，一些风电项目存在弃风严重、效益下降等现象，电力系统安全也受到很大影响。随着太阳能发电的加快发展，类似风电的问题也恐将出现。这些问题的解决，仅靠一个地区的研究，一种发电形式的研究是无法解决的，必须依靠全系统、大范围的统筹协调，依靠多种发电形式和储能设施的统筹规划。
(四)加强电力统一规划，能有效促进行政管理方式转变
加强完善统一规划机制，通过科学、公开的研究和论证，提出科学合理、细致***规划文本，并依照严格的制度进行审批、公布和落实，将大大增加***行政管理的透明度，压缩甚至消除电力项目审批过程中权利寻租空间，提高项目前期核准工作效率，对转变行政管理方式，促进体制改革具有重要意义。
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